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教育制度的设计必须寻求公平 质量和效益的统一

      制度政策是影响义务教育均衡发展的一个重要因素。一个能够保障义务教育可持续地均衡发展的制度框架应该包含以下关键性的制度安排:投资保障制度、绩效管理制度和资源共享制度。广东省各级政府近年来从制度政策这一环节入手,通过加大教育投入、合理配置教育资源,把教育政策、资源重点向农村、欠发达地区和困难人群倾斜;深化招生制度改革,建立新的教育导向机制;改革和完善义务教育阶段学校质量评价机制。这些措施有效促进了义务教育和谐、健康、均衡发展。

       教育制度的设计必须寻求公平、质量和效益的统一。上海教育正在从满足基本的公平和质量要求转向提供更高质量、更加公平的教育,实现的路径是制度供给的多样化。由于学生禀赋、潜能和兴趣志向等方面的差异,必然要求教育要提供适合不同学生需求的学校教育制度。

  多样化首先反映在公办学校上,不同学校可以办出不同的特色。比如,有的学校办理函授毕业证探索国际化,有的高中在与大学的衔接上有非常突出的经验……不同的公办学校都在探索自己办学的特色。民办学校,尤其是基础教育阶段的民办学校,尤其是初中,发挥了满足老百姓选择性需求的作用。在上世纪90年代末,公办学校改制的时候,上海一批公办初中选择转为民办的比较多,这样就有了一批比较好的民办初中,与此同时上海加强了公办初中建设,两个措施下来,缓解了公办学校择校的矛盾,较好地实现了办学多样化。

  2011年上海启动了“新优质学校”推进项目,集中推出一批“不挑选生源,不集聚资源,不争抢排名”的普通公办学校,以“教好每一位学生、成就每一位教师、办好每一所学校”为追求目标,引导学校走向新优质,一批“名不见经传”的学校办出了特色和品牌,得到社会和家长的认同。这样的学校目前已经超过了百所,推进了义务教育优质均衡发展。这样,在上海形成了各具优势和特色的多样化的学校教育制度供给,为满足学生多样化的教育需求提供了保证。
  
       综合改革强调系统设计、多方参与。教育改革不只是教育部门的职责,需要各政府职能部门的参与和协同。上海建立市级教育综合改革领导小组,统筹领导、规划、协调,组织多部门、多界别、多层面共同负责和参与改革有关事宜。教育改革不仅要改革政府管理方式,还需要通过让社会机构、家庭、社区的加入,使教育的相关方都能参与到综合改革这项事业中来。http://www.xinhongjy.com/      


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