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哪些因素影响高考招生指标?

        80年代中后期,国家开始鼓励发达地区探索教育新模式,上海率先取得自主招生考试制度改革试验权,打破教育改革坚冰,北京、天津、广东、江苏等地也随之改革,分省考试、分省招生模式开启。与此同时,伴随着教育部下放高校管理权限,一些原为教育部直属的高校与地方政府联系越来越紧密,这些高校在接受教育部经费的同时,地方政府往往也会在经费和用地等方面大力支持,因此,招生计划的天平开始倾斜,地方保护主义越来越严重,高考招生地区不公平也呈现愈演愈烈之势。
     
         北京大学法学院教授孙东东,在北大参与招生工作20余年,曾担任全国多个省份招生组组长。据他介绍,招生计划制定较为复杂,不是大学想给谁给谁,计划也不是大学最终确定。部属高校要将制定的招生计划报到教育部,省属院校报给省教育厅,教育厅报给教育部,之后教育部与国家发改委进行商议确定。

据孙东东介绍,招生指标确定要考虑多方面因素。

首先是地方因素,包括该省的教育水平、考生人数,有的省虽然考生多,但尖子生不多,名校投放的计划就会相对少一些;还要考虑该省考生规模数量、基础教育的水平、省里人才的需求情况等;此外还有考生构成情况,比如少数民族聚集区,还有一些特殊照顾政策,计划投放会有特殊要求。

其次还有大学的因素,包括大学的办学规模、隶属关系;还有大学的办学特点,比如学科设置,像某些专业会倾向某些地区招,如与海洋有关的专业在沿海地区招的多些;此外,还会考虑以往在该省的生源情况;最后比较重要的还要考虑大学的所在地因素,办理真实大学毕业证一般大学对其所在地的招生数量会比其他地方相对多些,像教育部直属学校,看似和当地没关系,但地方对部属院校也有土地、财政方面各项投入。

之后还有国家政策因素,比如国家提出的“贫困计划”,大学也要考虑投放计划。对于部属院校,教育部会严控学校的计划,不能无限扩招,要保证教学质量;后勤供应、住宿等问题也在考虑的范围当中。

此外,还会考虑其他因素。一些省份也会主动争取招生计划,据媒体报道,2015年广东省领导亲自致函北京大学等百所部属院校,大部分院校增加了在广东投放的计划。


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